В четверг, 5 февраля, в штаб-квартире НАТО в Брюсселе состоялось заседание глав минобороны стран альянса. Тема противостояния с России стала на нем фактически центральной. Перечисляя угрозы, постпред США при альянсе Дуглас Льют поставил на первое место «агрессию России на Востоке Украины», и лишь затем «Исламское государство», войну в Сирии, нестабильность в Ираке и Ливии.Как альянс будет играть против РФ, понятно из заявления генсека НАТО Йенса Столтенберга. По его словам, в ближайшее время блок увеличит численность Сил реагирования более чем вдвое – с 13 до 30 тысяч человек. При этом численность группы повышенной готовности в их составе, в которую войдут сухопутные, морские и военно-воздушные подразделения, составит 5 тысяч человек.
Как сообщили в пресс-центре НАТО, передовая группировка «позволит альянсу реагировать на вызовы безопасности на востоке со стороны России и риски, исходящие от южного соседства на Ближнем Востоке и в Северной Африке».
Кроме того, министры дали «добро» на развертывание контрольно-командных пунктов в Эстонии, Латвии, Литве, Польше, Румынии и Болгарии. По словам Столтенберга, задачей этих структур станет координация действий между НАТО и национальными Вооруженными силами.
По мнению постпреда России при НАТО Александра Грушко, эти планы представляют собой освоение возможного театра военных действий близ российских границ. «Альянс последовательно реализует решения саммита НАТО в Уэльсе об усилении восточного фланга с целью его защиты от мнимой угрозы со стороны России», – заявил постпред РФ.
Вместе с тем, «красную линию» – оказание помощи Украине поставками летального оружия – альянс переходить не стал. В НАТО, по сути, умыли руки, заявив, что подобные решения принимаются на уровне отдельных государств, а не всего альянса. И таким «отдельным государством», возможно, станут США.
Накануне саммита в Брюсселе кандидат на пост главы Пентагона Эштон Картер (нынешний министр обороны США Чак Хейгел в ближайшее время покинет свой пост) дал понять, что идею поставок вооружений Украине, безусловно, поддерживает. Практически сразу пресс-секретарь Белого дома Джош Эрнест заявил, что президент США Барак Обама «учтет» предложение Картера.
По слухам, речь идет о поставках украинской армии беспилотников, крупнокалиберных снайперских винтовок и противотанковых ракетных комплексов Javelin. Договариваться об их поставках Киеву придется в ходе двусторонних контактов.
В то же время представитель Госдепа Джен Псаки подчеркнула, что пока США не приняли окончательного решения.
Насколько эффективно сможет давить на Россию тандем НАТО-США, и что мы можем противопоставить этому давлению?
– Увеличенные Силы быстрого реагирования НАТО будут разнородными, – отмечает военный эксперт Виктор Мясников. – Да, предполагается создать единое командование, но проблема в том, что Силы будут состоять из контингентов разных стран-членов НАТО, с очень разным уровнем подготовки. Поэтому в постоянной боевой готовности будут находиться только 5 тысяч военнослужащих.
Наращивая Силы реагирования, альянс пытается решить две задачи. Первая – оказание давления на Россию и моральная поддержка восточных стран НАТО, которые позиционируются как противники РФ – это Прибалтика и Польша. Вторая задача – «миротворческие» спецоперации НАТО за пределами Европы, поскольку альянс объявил себя глобальным игроком (мы видели, например, как натовцы бомбили Ливию, и воевали в Афганистане и Ираке). Это значит, Силы реагирования смогут использоваться и в Северной Африке, и в Азии.
В целом, Силы реагирования – это, в первую очередь, сухопутный контингент: бронетанковые части, артиллерия и мотопехота. Соответствующую поддержку осуществляют аэромобильные соединения, а также вертолеты и самолеты, в том числе транспортные. 5 тысяч военнослужащих, которые будут в постоянной боевой готовности – это, скорее всего, десантники и спецназ.
«СП»: – Силы реагирования могут быть использованы на Украине?
– Нет. Для этого нужны определенные основания, и решение, принятое на высшем натовском уровне при консенсусе большинства членов альянса. Но поскольку НАТО довольно неповоротливая бюрократическая структура, добиться решения о введении на Украину натовского контингента практически невозможно.
Другое дело, что отдельные страны альянса могут вмешаться в ситуацию в случае полного развала Украины. Например, Румыния и Польша могут зайти на Украину, и прикарманить земли, которые считают своими бывшими территориями.
«СП»: – Что на деле стоит за позициями США и НАТО по вопросу поставок Киеву оружия?
– В Штатах две позиции по этому поводу. С одной стороны, «ястребы» из Пентагона считают, что оружие Украине поставлять необходимо. А с другой – вице-президент США Джозеф Байден накануне своего визита в Европу заявил, что военного решения кризиса на Востоке Украины не существует, и исключил возможные поставки оружия в страну.
Однако позиция Байдена может быть и «дымовой завесой» для нелегальных, скрытых поставок оружия Киеву. В этом случае США и страны НАТО действительно как бы стоят в стороне. А занимаются поставками страны, которые к альянсу близки по позиции в отношении Украины, и которые просто хотят подзаработать.
В этом случае могут быть поставки как старого советского вооружения, которое украинцам не нужно осваивать, так и некоторых систем со складов НАТО. Например, 155-миллимитровых гаубиц, фрагменты снарядов от которых недавно показывали на пресс-конференции ополченцы ДНР.
На деле, скрытое снабжение Украины оружием и боеприпасами со стороны Запада идет уже сегодня. Мы были свидетелями, как в конце января 2015 года сорвалась крупная сделка по поставке Боснией и Герцеговиной 300 тонн боеприпасов для МВД Украины. Нам неизвестно, что это были за боеприпасы. Но поскольку на складах самой Украины имеются миллионы тонн советских боеприпасов, речь шла, скорее всего, о боеприпасах к оружию калибров НАТО.
Босния и Герцеговина в результате скандала (министр внешней торговли и экономических отношений Борис Тучич подал прошение об отставке) отказалась от контракта, но это не значит, что аналогичных попыток не будет – со стороны других европейских стран.
«СП»: – Насколько сильно НАТО и США давят на нас?
– НАТО резко увеличило количество учений в Восточной Европе и принимающих в них участие войск. Резко возросло и число полетов авиации альянса возле наших границ. Это говорит о том, что блок действительно ведет освоение возможного театра военных действий.
Мы отвечаем наращиванием количества учений и полетов нашей военной авиации, в том числе стратегической.
Эффективно ли давление НАТО? Все же альянс не наращивает воинские контингенты на границах с Россией. Потому что есть «Основополагающий акт Россия-НАТО», определяющий численность этих войск, и нарушать его альянс не рискует. Попытки увеличить какие-то контингенты – авиационные, бронетанковые – на территории стран Балтии тоже не отличаются масштабностью.
По сути, натовских контингентов, которые бы представляли серьезную угрозу для нас, на наших западных границах нет. Вместе с тем, НАТО и США пытаются давить нам на нервы – провоцируют на «зеркальные» ответы, чтобы втянуть в гонку наращивания сил.
«СП»: – Что мы должны делать в этой ситуации?
– Мы в эту гонку не должны включаться. Мы должны придерживаться планов военной доктрины. Она предусматривает перевооружение российской армии к 2020 году. Мы видим, кроме того, что наша армия постоянно тренируется – проходят учения, внезапные проверки – и все недостатки оперативно устраняются. Военная доктрина РФ предусматривает и наращивание сил на Западном направлении. Это значит, что разрабатываются оперативные планы на случай высокой угрозы или локального конфликта.
Поэтому не думаю, что нам следует суетиться из-за планов НАТО. Генштаб и Минобороны РФ держат ситуацию под контролем.
– Пока решение об удвоении Сил реагирования НАТО – не давление на нас, а лишь попытка дать ответ на позицию России по украинскому конфликту, – уверен ведущий научный сотрудник Института проблем международной безопасности РАН Алексей Фененко. – Давлением эти Силы станут, когда их развернут на территориях новых членов НАТО в Восточной Европе. В этом случае эти небольшие, в общем-то, контингенты смогут создавать неприятный военно-политический прессинг.
Представьте, что часть из этих 30 тысяч натовцев разместят в Прибалтике. В этом случае режимы этих стран получат карт-бланш в наступлении на права русскоязычного меньшинства. Или каких-то демаршей в отношении Калининградской области или Приднестровья.
Словом, Силы реагирования будут не инструментом реальной войны, а инструментом политико-дипломатического давления на Россию.
Мне кажется, что НАТО ждет от России заявления, что такие действия противоречат «Основополагающему акту Россия-НАТО» от 1997 года – о неразвертывании крупных воинских контингентов на территории новых членов НАТО. Тогда альянс тоже заявит о пересмотре «Основополагающего акта», но обязательно подчеркнет, что инициатором этого шага была Россия. Что это Россия виновата в крахе документа…
Читайте далее: